为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展，更好服务高质量发展，市场监管总局组织并且开展了2024年“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选，北京市经开区、江苏省南通市、福建省泉州市、湖北省、湖南省、广西壮族自治区百色市、甘肃省天水市、青海省、新疆尔自治区和新疆生产建设兵团第五师等10个案例入选第三批优秀实践案例。市场监管总局日前公布了这些案例。
经开区行政审批局深化拓展行风建设创新举措，首创“证照0号管家”服务品牌，探索基于企业画像的全生命周期管家式服务。通过对企业营业执照、各类经营许可证件数据全量归集，建立企业办事服务需求主动发现模型，从“依申请办”转变为“主动提醒智能办”，利用短信平台、智能语音等工具，为公司可以提供许可证临期、证照联办、许可期限过期、跨领域联动、审批政策精准推送5类智能提醒和联办服务，实现“闹钟式”未办预警、将办提醒。该创新举措逐步提升了企业办事便利度，有力解决“变照忘变证、到期忘换证、销照忘销证”等问题，目前已涵盖32类许可证，累计服务企业1万余家，发出各类提醒1.5万余次，服务满意率达90%以上。
南通市苏锡通园区市场监督管理局针对行政执法部门各自为政、多头检查给公司制作经营带来的困扰，在原有“双随机、一公开”联合监管的基础上，联合园区所有行政执法部门创设涉企事项“一次查、一起查”联合检查机制。以统一社会信用代码为索引，以涉企检查职责为目录，对所有检查对象进行“汇总取重”，分类整合形成“一次查、一起查”任务清单，做到“能联尽联”“应联尽联”，把“多次查”合并为“一次查”，“分头查”转变为“一起查”，“零散查”优化为“集中查”，做到“进一次门、查多件事”，涉企检查频次大幅下降。
泉州市市场监督管理局积极推行“服务型执法”，从事前、事中、事后各环节着手，将行政指导这一非强制性、带有激励性的新型行政管理方式引入市场监管工作实践，探索建立“审批事务辅导制、合规经营指导制、查处违法疏导制、维权兴企引导制”四项指导机制，强化市场监管和企业自治良性互动，推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济转变，监管节点从事后处理向事前规范、预警防范转变，创新营造刚柔并济的监管环境，促进市场经济既生机勃勃又井然有序。
湖北省市场监督管理局编制推广“亲清联系卡”，将行风建设要求融入行政审批、日常监管和执法办案的全过程全流程，明确行风建设“20个不得”负面清单和文明执法行为规范，公布行风问题投诉举报“二维码”，要求市场监管执法人员在开展涉企服务和监管执法时主动出具并作出履职承诺。通过“持卡”学习、“亮卡”履职、“扫码”监督，督促监管执法人员贴身携带、随处学习、随时警醒，推进转作风、优行风各项要求从“挂在墙上”向“扛在肩上”转变、从“写在纸上”向“落实到行动上”转变，优化营商环境。
湖南省市场监督管理局在行风建设中聚焦民生热点问题，坚持制度、标准、宣传、督查“四位一体”，创新推动电子秤市场秩序综合整治。对165家计量违法失信严重的商户和门店悬挂黄牌警示，推动691家市场建立计量失准先行赔付制度、629家建立计量失信退出机制。发布《湖南省集贸市场诚信计量单位评价规范》区域标准和《市场诚信经营规范》团体标准，引导1.18万家商户作出诚信计量自我承诺。在集贸市场、商超等场所张贴发放提醒告诫书和各类宣传资料5.31万份。截至目前，共查处不合格电子秤1504台，设置流动公平秤295台，查处计量违背法律规定的行为案件280件，罚没款金额81万元。
广西壮族自治区百色市市场监督管理局出台不予、从轻或者减轻行政处罚，不予实施强制措施及新业态监管事项等五张清单，升级打造“审慎包容”监管清单4.0版本，着力解决行政执法“过罚不当”难题，法治化营商环境逐步优化，经营主体活力更大程度释放。截至目前，百色市先后开展经营主体行政约谈、指导、告诫等柔性执法1100余次，发放各类行政指导文书350余份，从轻、减轻、不予处罚案件占全年执法案件的77.5%，“过罚不当”现象基本消除，行政诉讼实现“零”败诉。
天水市市场监督管理局以“优化政务服务、提升行政效能”为目标，紧紧抓住“天水麻辣烫”火爆出圈的难得机遇，加强统筹协调、优化审批服务，扎实推进“高效办成一件事”，着力解决群众急难愁盼问题。围绕企业信息变更、企业注销、开办餐饮店、企业破产信息核查等重点牵头事项，精准推进政务服务供给与经营主体需求有效对接，优化办理渠道，规范办事流程，推进数据共享，在全省率先落地实施“高效办成一件事”。
青海省市场监督管理局针对全省市场监管领域总体监管力量薄弱、办案人员明显不足的实际，探索并推行局机关全员执法办案，采取“专业+综合”“1＋1”联合执法模式，坚持以机关办案带动全省市场监管系统提升案件查办能力和办案工作质量，确保执法重心下移而执法能力不退步，执法力量下沉而执法水平不降低。全员执法办案工作推行以来，省级各条线处室实现案件查办“破零”，并充分的发挥专业化作用，加大对基层案件查办的指导力度，形成同频共振、上下联动的工作合力。
新疆尔自治区市场监督管理局探索创新校园食品安全“学生监督岗”制度，覆盖全区义务教育阶段学校（四年级以上班级）、高中阶段学校，设置食品安全学生监督员14.7万名，公布校园食品安全投诉举报专线电话，构建学生及家长反映问题直通车；创新实施代入式、穿透式监督检查机制，试点推行市场监管干部陪餐就餐制度，形成终端发力、共同监督的校园食品安全共治格局。同时，发布《学校食堂食品安全风险管控指引》《校园食堂进货查验工作规范》等5个区域标准和团体标准，制定学校食品安全规范化管理、集中用餐单位风险防控等3个指引，发布学校食堂食材采购等3个合同示范文本，着力构建校园食品安全标准化、规范化管理长效机制。
新疆生产建设兵团第五师市场监督管理局将行风建设“深化拓展”年工作与“小兵帮办”政务服务结合起来，通过开通“小兵帮办”服务事项、组建“小兵”志愿服务队、设立“小兵帮办”专窗，全力做到“五个早”（政策法规早宣传、开办意愿早掌握、申办资料早受理、现场核查早指导、证照快办早送达），并主动下沉街道社区、园区企业、团场连队，为企业和办事群众提供现场服务；面对师市重点企业、重点项目，上门了解诉求，开辟绿色通道，为项目签约、办理相关事项等提供精准指导服务，切实让服务对象感受到“小兵”的真诚与温暖。
为发挥典型案例示范带动作用，推动行风建设深入开展，更好服务高质量发展，今年以来，市场监管总局已经公布了三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。
优化营商环境，必须围绕“改作风”督促履责，聚焦“小切口”靶向治理，紧盯“绊脚石”监督执纪。要把集中整治不正之风与优化营商环境结合起来，更加严格监督重点领域、关键环节，更加有力查处侵害群众、企业利益和破坏营商环境问题，更加有效推动相关制度机制建立完善，更加扎实引领作风建设持续向上向好，切实以行风建设新成效促进营商环境优化提升。
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